摘自2019.4.8 昌吉市零距離

21、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”指什么？

答：既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

22、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？

答：加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

23、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么？

答：“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織：“惡”是指惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。

24、什么是黑社會(huì)性質(zhì)的組織？

答：根據(jù)《刑法》第二百九十四條規(guī)定:黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：（1）.形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定;（2）.有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持該組織的活動(dòng)；（3）.以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（4）.通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng),或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

25、什么是惡勢(shì)力？

答：根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋,具有下列情形的組織,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”。經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上,糾集者相對(duì)固定,違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

26、何為利用“軟暴力”實(shí)施的犯罪？

答：黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，并構(gòu)成犯罪。

27、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中黨委政法委的職責(zé)是什么？

答：黨委政法委要建立完善重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡案件實(shí)行分組掛牌督辦制度，對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響惡劣的黑惡勢(shì)力犯罪案件，依法采取掛牌督辦、上提一級(jí)、異地用警、異地羈押、異地起訴、異地審判、異地執(zhí)行刑罰等措施，排除干擾阻力。

28、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中審判機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么？

答：審判機(jī)關(guān)要貫徹執(zhí)行依法從嚴(yán)打擊黑惡犯罪方針，從嚴(yán)從重懲處黑惡性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”，加強(qiáng)審判力量，提高訴訟效率，嚴(yán)格執(zhí)行審限要求，及時(shí)有效審結(jié)案件，對(duì)已超審限案件要集中梳理、盡快辦結(jié)。

29、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么？

答：檢察機(jī)關(guān)要依法做好審查逮捕和審查起訴工作，確保辦案時(shí)效并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案過程的法律監(jiān)督，指導(dǎo)幫助完善證據(jù)。

30、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么？

答：公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定程序全面收集固定證據(jù)，要將偵查力量、偵查資源向偵辦黑惡勢(shì)力犯罪案件傾斜，從組織領(lǐng)導(dǎo)、警力調(diào)配、技術(shù)手段、后勤保障、政策宣傳、民警保護(hù)等各方面給予有力支撐。

31、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是哪些？

司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡案件律師刑事辯護(hù)和代理工作的指導(dǎo)，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范異地執(zhí)行刑罰，在監(jiān)獄部署開展涉黑涉惡犯罪線索摸排，發(fā)動(dòng)服刑人員檢舉揭發(fā)，主動(dòng)跟蹤線索落實(shí)情況，要對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”從嚴(yán)掌握減刑、假釋、暫予監(jiān)護(hù)執(zhí)行。

32、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)定位。

答：把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。聚焦黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題，堅(jiān)持查處涉黑涉惡腐敗，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，為從源頭上遏制黑惡勢(shì)力，増強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

33、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中重點(diǎn)查處的3類問題指的是什么？

答：（1）.發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；（2）.黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題；（3）.地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)等相關(guān)職能部門及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不力問題。

34、“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個(gè)？

答：（1）.干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭(zhēng)當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)；（2）.欺壓村民百姓，強(qiáng)拿硬要、隨意歐打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢(shì)力；（3）.破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營(yíng)等過程中暴力打壓竟?fàn)帉?duì)手；（4）.侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國(guó)家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；（5）.農(nóng)村宗族勢(shì)力依仗人多勢(shì)眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方。

35、組織部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)定位。

答：充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證；在村“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格人選把關(guān)，堅(jiān)決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

36、2018年村級(jí)組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什么？

答：（1）.“五不能”指的是有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人。①受到開除黨籍處分未滿五年的，受到黨紀(jì)政務(wù)處分影響期未滿的；②涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查的，被判處刑罰正在執(zhí)行期間的，因故意犯罪刑滿釋放未滿五年的；③欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力群眾反映強(qiáng)烈的；④有違背社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)行為的，組織或參與邪教組織、非法宗教活動(dòng)的；⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段參選，用各種方式操縱、干擾選舉的。

（2）.“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：①有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境、違反計(jì)劃生育政策多生育行為被查處的；②煽動(dòng)、組織、參與非法上訪，或長(zhǎng)期無理上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；③有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且未撤銷的；④因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留及以上處罰，或有涉毒問題的；⑤道德品行低劣，影響較壞，在群眾中沒有威信的；⑥現(xiàn)任村“兩委”干部長(zhǎng)期外出，連續(xù)時(shí)間超過6個(gè)月，不認(rèn)真覆行崗位職責(zé)等其他不宜提名情形。

37、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為什么要與農(nóng)村“兩委”換屆選舉結(jié)合起來？

答：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與村“兩委”換屆工作結(jié)合起來，建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力干擾、介入換屆選舉，堅(jiān)決杜絕黑惡勢(shì)力進(jìn)入村“兩委”，嚴(yán)防操縱破壞選舉、侵蝕基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力以及橫行鄉(xiāng)里、破壞治安秩序或是利用宗族家族勢(shì)力稱霸一方的村霸等黑惡勢(shì)力進(jìn)入村“兩委”。確保村“兩委”換屆風(fēng)清氣正，凈化社會(huì)環(huán)境，不斷提高廣大人民的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。

38、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為什么要與基層反腐、“拍蠅”結(jié)合起來？

答：凡是黑惡勢(shì)力能夠長(zhǎng)期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一頂或多頂“保護(hù)傘”，惡勢(shì)力后面也有人支持、縱容。現(xiàn)實(shí)表明，黑惡勢(shì)力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至通風(fēng)報(bào)信和包庇、縱容違法犯罪分子，使黑勢(shì)力有恃無恐。掃黑就要鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)“保護(hù)傘”。因此通知明確要求把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

39、村“兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思？

答：意思是具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；欺壓群眾、橫行霸道、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的；參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的；受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；長(zhǎng)期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱職的；患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

40、如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)保證？

答：持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村干部條件的人擋在門外；充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。

                                                                             （待續(xù)）